Los días 13 y 14 de noviembre se llevaron adelante en la Ciudad de Buenos Aires las Primeras Jornadas de Trabajo sobre los Aspectos Socio-Comunitarios del Cierre de Minas. Las Jornadas fueron organizadas por la Dirección de Producción Minera, Ambiente y Desarrollo Comunitario de la Secretaría de Minería y contaron con el apoyo del Canadian International Resources and DevelopmentInstitute (CIRDI) yel auspicio de la Embajada de Canadá en la Argentina.
En el marco del Nuevo Acuerdo Federal Minero y con el objetivo de fortalecer las herramientas ambientales, sociales y regulatorias con las que cuenta el sector minero argentino para el proceso de cierre de minas, la Secretaría de Minería de la Nación trabaja en el desarrollo de instrumentos específicos para el Cierre de Minas. Este trabajo se propone generar herramientas que estén en sintonía con los paradigmas de desarrollo sustentable y las mejores prácticas aplicables, tomando como referencia los lineamientos establecidos en países de importante tradición minera.
Entre las acciones que se llevan adelante con tal fin, a comienzos de este año se celebró un acuerdo de colaboración técnica entre el CIRDI y la Secretaría de Minería de la Nación con el objeto de analizar los aspectos más relevantes para la elaboración de un Régimen de Cierre de Minas. En este contexto, este es el segundo taller realizado con dicha institución, el primero de los cuales tuvo lugar en abril de este año.
Participaron de las jornadas representantes de organismos provinciales de minería, de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, de la Secretaría de Pueblos Indígenas de Jujuy,de distintas Universidades Nacionales, de la Cámara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), de ONGs, del Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR)e integrantes de diferentes áreas de la Secretaría de Minería de la Nación.
La apertura del encuentro estuvo a cargo de Sandra Shaddick, Consejera Comercial de la Embajada de Canadá, y Juan M. Biset, Subsecretario de Política Minera de la Secretaría de Minería de la Nación, quienes celebraron la iniciativa, recalcando la importancia de abordar los aspectos socialesen los procesos de cierre de minas.
Luego, Carolina del Valle, Directora Nacional de Producción Minera, Ambiente y Desarrollo Comunitario, puso en contexto el evento, haciendo referencia a los diferentes pasos que está dando la Secretaría de Minería con el fin de lograr,de manera consensuada,el diseño y posterior aprobación de un nuevo Régimen de Cierre de Minas aplicable en todo el territorio de país.
Los especialistas del CIRDI, Rob Stevens, Mike Nahir, Jorge Chávez y Fernando Muñoz Carmona, hicieron presentaciones sobre el panorama general del cierre de minas, los elementos clave de las políticas de cierre de mina y los estándares internacionales, las mejores prácticas comunitarias y de participación social en torno del cierre de minas.
Asimismo hubo exposiciones a cargo de organismos provinciales y de representantes de organizaciones de la sociedad civil, en las que se compartieron diversas experiencias e inquietudes. Así, representantes de la Secretaria de Estado de Minería de la provincia de Catamarca hicieron referencia al régimen de cierre de minas que rige en la provincia, siendo la primera regulación de cierre de minas que existe en el país. La Dirección de Minería y Recursos Energéticos dela provincia de Jujuyexpuso sobre el proceso de evaluación de impacto ambiental vigente en la provincia y el papel de la UGAMP (Unidad de Gestión Ambiental Minera Provincial), remarcando los temas de participación ciudadana que forman parte de dicho proceso. El representante de la CAEM presentó la iniciativa “Hacia una Minería Sustentable” que lleva adelante la entidadrefiriéndose también al recientemente elaborado Protocolo de Cierre de Minas para su inclusión en la iniciativa. El Presidente de la Agencia de Desarrollo de Puerto San Julián se refirió a la historia, proceso de formación, situación actual y desafíos de la Agencia y su importancia para la localidad. El representante de la Red Reuse por la Provincia de Córdoba realizó una presentación sobre usos post mineros de los sitios de las operaciones. Y finalmente, elPresidente de la Comunidad indígena Nuevo Pirquitas habló sobre las relaciones de las comunidades indígenas de la zona con el cierre de la MinaPirquitas, sus perspectivas, vivencias y expectativas a futuro.
También se realizó una presentación por videoconferenciacon la especialista canadiense Laureen Whyte sobre relaciones comunitarias, con particular énfasis en la experiencia de la relación con pueblos indígenas en Canadá.
Las presentaciones fueron seguidas de interesantes discusiones, que resultaron en aportes muy fructíferos para continuar con la elaboración del nuevo Régimen.Hubo acuerdo acerca de la necesidad de una regulación sobre cierre de minas que incluya garantías financieras para esa etapa del desarrollo minero, así como de promover la participación ciudadana en la elaboración de los planes de cierre de minas y en las instancias de aprobación de éstos. Se acordó también en la importancia de la planificación temprana e integral del cierre de minas y se debatieron aspectos relacionados con el desarrollo de las comunidades vinculadas a los proyectos mineros, el aprovechamiento por parte de éstas de los beneficios generados por la minería y el rol que le cabe al Estado y a las empresas del sector en este tema y la importancia de la articulación para la gestión del desarrollo. Asimismo hubo interesantes aportes en torno de la reutilización de los sitios mineros y surgieron discusiones relacionadas con la implementación del Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) sobre la participación de Pueblos Indígenas y Tribales y dificultades derivadas de su implementación.
Al finalizar las jornadas, los participantes expresaron su interés en la continuación de este tipo de talleres para profundizar en estos temas, y remarcaron la importancia del trabajo conjunto para buscar consensos y lograr el objetivo común de que la actividad minerarealice una fuerte contribución al desarrollo de las comunidades, las provincias y el país en su conjunto.
